La legislatura del Partido Popular culminan con un profundo deterioro del Sistema Universitario Público Español

Los cuatro años de legislatura del Partido Popular (2011-2015) culminan con un profundo deterioro del Sistema Universitario Público Español (SUPE), debido a la consolidación de recortes que afectan tanto al propio sistema universitario como a su personal. El déficit ha aumentado y la plantilla se ha reducido, al igual que el número de estudiantes de grados y másteres. y los fondos aportados por las Administraciones a las universidades públicas. Además, se ha dificultado enormemente la posibilidad de que los alumnos reciban becas o ayudas al estudio.

El déficit de las universidades públicas ha ido en ascenso durante los años de gobierno del PP. Si en 2011 las cuentas del 53% de los centros públicos presentaban un saldo negativo, en 2012, último año del que se dispone de datos, esa cifra era ya del 64%. En 2008 el ahorro global era de unos 689 millones de euros y en 2012 de -256 millones de euros, lo que implica un decremento del 135%. El mayor porcentaje de decremento se registra en el curso 2011-2012, con un -31%.

La financiación ajena total de las universidades públicas en el periodo 2008-2012 sufrió un descenso de 1.253 millones de euros, lo que supone un -15%. En el curso 2011-2012 la disminución fue de 842 millones de euros (-11%), cifra que refleja el importante recorte producido.
La plantilla de trabajadores también ha acusado la crisis económica. Durante el intervalo 2011-2014, el Personal de Administración y Servicios laboral (PAS-L) ha disminuido en 2.151 personas (-10,8% desde 2010), y el Personal de Administración y Servicios funcionario (PAS-F), lo ha hecho en 840 personas (-2,6%). La pérdida de personal también se ha dejado notar en la actividad docente. El Personal Docente e Investigador laboral (PDI-L) ha experimentado un descenso de 3.155 personas (-6,4%), al igual que el Personal Docente e Investigador funcionario (PDI-F), que ha perdido 2.393 efectivos (-4,9%). El PDI ha perdido, así pues, unos 5.550 efectivos, un 5,6% de su plantilla, desde 2010. En conjunto, la disminución total de trabajadores de las universidades públicas ha sido, entre 2011 y 2014, de 8.550, lo que supone un 5,6%.

El número de estudiantes también ha experimentado un retroceso. Entre 2012 y 2015, hay un 7,3% menos en grados y similares y un 2,8% menos cursando másteres. Estas cifras contrastan con las de las universidades privadas, en las que el descenso de estudiantes de grado o similar ha sido solo de un 0,9%, en tanto que la matriculación en másteres experimenta un incremento del 52,3%. La disminución experimentada en la población estudiantil se acentúa, además, con el aumento de los precios de las matrículas, que castiga de un modo especial a los sectores más desfavorecidos. El incremento de las universidades privadas también responde a un incremento importante en la matrícula de los másteres
La entrada en vigor, durante el curso 2013-2014, del RD 609/2013 supuso un endurecimiento de las condiciones para obtener becas y ayudas al estudio. Con este sistema desapareció la componente por desplazamiento y disminuyeron las cuantías fijas en aras de una denominada cuantía variable. En cualquier caso, y excepto en aquellos becarios que solo disfruten de matrícula gratuita, la cuantía variable no compensa la disminución de la cuantía fija anterior.

De este modo, un estudiante del umbral 1 que residiera fuera del domicilio familiar recibía en el curso 2012-2013 6.206 euros al año. Desde el curso 2013-2014 percibe 3.000 euros al año como cuantía fija, y para poder llegar a lo que hubiese percibido en 2012-2013 debería tener una cuantía variable de 3.206 euros al año, lo que, en realidad, no está al alcance de ningún becario.

Durante estos cuatro años, el Partido Popular no ha querido acometer la reforma que realmente necesita el sistema universitario y, por el contrario, y haciendo uso de reales decretos, ha intentado cambiar la LOMLOU precisamente en aquellos puntos donde no hacía falta modificarla.

La gestión de José Ignacio Wert sustitutido a pocos meses del final de la legislatura por Íñigo Méndez de Vigo, ha evidenciado su incapacidad absoluta para un diálogo que hubiera podido solucionar los verdaderos problemas de las universidades y que, de no cambiar el rumbo, empeorarán en un futuro próximo.

Las medidas de austeridad y los recortes aplicadas por el Gobierno del PP y algunas comunidades autónomas en materia de financiación, plantillas, tasa de reposición, investigación, incremento de los precios públicos de matrículas, cuantía de las becas y legislación específica sobre universidades han conducido al Sistema Universitario Público Español a una situación verdaderamente crítica.

De cara a su modernización, FETE-UGT considera imprescindible desarrollar el Estatuto del PDI, a fin de que los docentes del sistema público universitario tengan las mismas condiciones de promoción que la mayoría de los trabajadores de la Administración pública. En la actualidad, el PDI no cuenta con ningún tipo de promoción, lo que provoca una importante falta de incentivos.

El Estatuto del PDI permitiría la modernización de las universidades en cuanto a su personal docente e investigador, así como una eficacia y eficiencia mayores en su cometido. Se debe determinar también el acceso a la carrera profesional, la promoción interna tanto vertical como horizontal o cuestiones como la orientación académica –docente, mixta o de investigación-, de forma que los mejores en cada campo se dediquen en mayor medida a su excelencia.

Además de un mapa de titulaciones ligado a la financiación de las universidades y una planificación estratégica a medio o largo plazo, se hace imprescindible la eliminación de la tasa de reposición de efectivos y la elaboración de la relación de puestos de trabajo (RPT), así como el establecimiento de unos precios públicos ligados a una política de becas que permita a los estudiantes realizar sus estudios con una movilidad más libre y que les posibilite escoger la universidad que más se identifique con sus habilidades académicas.